扬帆计划—思源方舟专题汇报详情链接：

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        亲爱的捐助企业、广大爱心捐助网友，您们好：

　　 首先对您爱心捐助“扬帆计划—思源方舟项目”再次表示由衷的感谢。这个公益项目预计实施两期历时三年。时间飞逝，首期项目已经实施近一年时间，项目组该向您们做年度汇报了。您看到的这份汇报也许会和以往您了解的有所不同。因为这是一份真实、有着具体监督数据的汇报材料；这是一个在实施过程中遇到各种问题的汇报材料；同时这也是一份遇到问题有解决方案的汇报。

　　“扬帆计划—思源方舟项目”肩负众多爱心企业与网友沉甸甸的期望，我们一起协力探索一条全新的公益之路，尽管我们在前行的过程中已经预计将遇到种种困难与阻碍 , 但是执行团队在灾区实施中还碰到了一些超出我们预期的问题，可贵的是我们的执行团队与项目组没有回避这些问题 ，而是直面问题并积极思考方案解决问题。在整个项目实施与发现问题解决问题过程中，我们得到了雅安市委市政府、雅安市民建市委、雅安市教育局等相关部门的大力协调与积极配合，在此一并表示感谢。

　　 “新浪扬帆公益基金管理团队”尽管已经有数年的实施管理公益项目的经验，但是近年来我们也感到越来越大的压力，这些压力来自与对那些粉饰数据与善款不知所终的“慈善公益项目”带来的巨大负面影响。所以公开透明是我们的主旨。让捐助者了解自己的善款使用情况、明晰自己爱心捐助项目实施的每一步细节。

　　 尽管我们的实施看上去并不完美，但是我们会努力做到最好！我们坚信：只有用自己的良心去做事，才会让公益项目在社会中散发正能量、产生积极的正面影响， 

　　 再次感谢您的爱心捐助与支持！

　　   新浪扬帆公益基金管理团队

2014年3月20日

　　近年来我国频发各种自然灾害，学生安全防护需求日益凸显，尤其是那些地处地震带附近 , 偏远、交通不便利地区学校，如果发生地质灾害, 后果不堪设想。给学生培训科学正确的“安全防护知识”与“逃生方法”，并配备基础灾害防护物资的需求迫在眉睫，这也将是公益发展的新方向，校园安全防护必须做到未雨绸缪，防患于未然。

　　为此，在雅安420地震过后，新浪网“微公益平台”联合中华思源工程扶贫基金会——新浪扬帆公益基金发起了网上公募倡议，得到众多爱心企业与个人的大力支持，通过新浪微公益平台募集到善款13,979,413.00元 。在一个月的时间里得到了百余家企业(其中巨人网络、分众传媒、上海诺亚投资管理有限公司、易居中国、鹿鸣谷旅游发展公司、新浪网等企业的捐助额都超过了百万元)和包括@廖东、@叶祖新、@羚希典藏、@李承鹏等近2万名爱心网友的慷慨捐助。对于这笔善款的使用，新浪扬帆公益基金坚持公开、透明的原则 ,不收取任何管理费，力争把每一分捐赠都用在刀刃上。

　　最终善款分为四部分使用：

　　1. 捐助应急物资；

　　2. 雅安病患儿童医疗救助；

　　3. 面对「雅安乡村中小学校」启动「思源方舟」防灾减灾培训项目、项目涉及到：灾难紧急逃生、自救培训课程和自救防护设备配发；

　　4. 援建受灾学校重建。并于2013年10月15日，启动了“扬帆计划—思源方舟项目”

　　 “扬帆计划—思源方舟项目" 计划在三年内覆盖全雅安地区 ，到时将有21万师生受益。项目得到雅安市委、市教育局的大力支持，这个项目不但被列入雅安市政府“科学重建、科技减灾”重点项目，而且还把“减防灾安全培训”纳入雅安市教育教学大纲，让安全培训成为学校日常教学的一个重要组成部分。

　　 “时间就是生命，灾害发生时，多争取一秒时间，也许将挽救一个鲜活的生命”

　　 项目宗旨：通过科学的培训与最先进的科技的应用，为灾后救援争取更多的宝贵时间。

　　 “扬帆计划—思源方舟项目”与以往的“灾后援建”项目不同，它是“灾前”通过专业NGO公益防灾减灾培训组织深入灾区学校，给教师与学生进行系统科学的培训，让教师掌握引导疏散学生及简单救护的能力；让学生们从小树立防灾与安全意识、掌握基础逃生技能，并给每一位师生配发一顶应用“最新物联网技术”具备高科技含量的“电子可识别防灾头盔”。

　　使用高科技防灾头盔配合“手持无线搜寻终端”可以实现：地震地质灾害发生后 , 学生迅速有序撤离危险区域 , 教师利用手持无线搜寻终端在2分钟内迅速清点完毕“安全撤离”的学生与教师，并统计出“被困学生与教师”，再利用无线搜寻定位系统给专业救援队提供辅助定位搜寻指引，同时把学校安全撤离与被困人员数据通过卫星、网络等科技通信手段发送到政府“救灾应急指挥中心”。

　　“指挥中心”依据汇总数据分析得到：哪个学校灾情最重、情况最紧急，及时调度有限的救灾资源到受灾最严重、情况最紧急的地区与学校去。此外，救援队、医疗救护队也可以依据“无线搜寻终端”提供的受困人员详细个人信息资料（姓名、血型、紧急联系人电话等），提前准备血浆与救援方案，为救护争取最宝贵的时间。

　　 为保证“思源方舟”防灾减灾公益培训项目的科学可行性，经过项目组多方筛选，最后选定：NGO公益防灾减灾培训组织“平安星防减灾教育中心”团队，承担项目的培训执行任务。该团队从08年汶川地震开始，就一直为灾区学校做地震减灾培训。他们所有地震防灾的培训经验，都来自于多年多次亲历“ 灾区现场”充当救灾志愿者所得，这些“经验”是有血有肉的，是有温度有生命的，这也正是“扬帆计划—思源方舟项目”所需要的。

　　 “扬帆计划—思源方舟项目”要求：专业培训团队要根据雅安地区 ，不同区县学校的实际情况， 量身定制式出一对一培训方案。

　　  由于项目一期实施的100所学校，地处雅安郊县偏远山区，为此专业培训师与志愿者团队，需要先翻山越岭深入大林大山深处的学校，做“入校培训”前期详细的学校请况调研 ,内容包含：学生与教职工人数、考察学校教学楼的“建筑结构安全”情况，以及学校实际需求等，随后专业的建筑专家、防灾逃生专家团队将通过这些一手资料，为每所学校量身定制出一份：学校教学楼的防灾安全整改建议、规划出安全逃生通道、以及突发灾害事件后的场地功能规划指引。

　　  先期调研志愿者与培训师还会让学校，依据实际接收的“防灾减灾物资”数量， 在“捐助物资接收单上”签收确认，并把“接收单据”备案到“中华思源工程扶贫基金会、新浪扬帆公益基金”项目组。项目组把捐助项目实施进展情况与善款使用账目通过新浪网络平台及时汇总公示，让“扬帆计划—思源方舟项目”成为微公益、阳光公益的典范。

　　 “扬帆计划—思源方舟项目”的培训团队专家根据学生特点，把安全逃生知识都融入到游戏中，这样可以调动学生学习与参与兴趣，让他们在游戏中掌握正确科学逃生方法：SOS 救援呼救、下蹲式速跑、科学的抱头避险、钻桌式避险等，学生们很快就学会并熟练掌握。

　　以实际培训数据为例：一所1000人次的学校在接受“思源方舟”减防灾团队的专业培训后，全体师生佩戴“防护头盔”迅速有序通过“安全通道”撤离安到安全区域，所用时间在2分钟以内；教师利用“无线手持终端”清点佩戴“可识别防灾头盔”的所有师生也仅需不到2分钟时间，这个结果比学校接受培训与配备科技防灾设备前 ,整整节省了30分钟。就是这短短宝贵的30分钟，将为救援队争取到挽救更多生命的机会。

　　 “扬帆计划—思源方舟项目”实施后意义深远，期待更多关注学生安全的爱心企业与个人捐助支持“新浪扬帆公益基金”愿此项目为更多的身处地震频发地区的师生安全保驾护航 。

　　“思源方舟”启动仪式

　　雅安市教育局局长吴宏女士在启动仪式上讲话

　　雅安市委常委、宣传部长姜小林女士在启动仪式上讲话

　　新浪网微博社会责任总监贝晓超在思源方舟雅安启动仪式上向各界媒体介绍项目情况

　　新浪网创始人、新浪扬帆公益基金的管理人汪延先生鼓励平安星培训团队的培训师与志愿者：必须把对学校师生的安全培训教育做扎实、有实际应用效果

　　雅安市负责学校安全的教育局副局长王瑞华先生表示：“思源方舟减防灾公益项目为雅安灾后校园安全提供了有力的保障支持，项目实施过程中都详细的文字记录备案。

　　项目中期抽查检验内容：在第一批52所学校完成培训后，在2014年3月开始项目组将发动捐助企业及爱心网友参与抽查检验。随后整合检验报告，针对在实施过程中与抽查过程中出现的问题制定整改方案，需要整改的学校需在接到整改通知后即刻实施整改，随后将随时抽查验收。在抽查检验同时，持续完成余下48所学校的培训。

　　1，   大额捐助企业、善款资金分配、善款到目前为止的使用情况等，剩余善款使用方向。

　　2，   思源方舟项目对雅安地区的影响，雅安当地政府与群众对项目的看法。

　　3，   项目实施所具备的必要性。

　　4，   项目详细介绍：培训团队、培训内容、防灾设备具备的先进科技性。

　　5，   项目到目前为止已实施的具体学校数量与成效（需要培训团队提供所有培训数据资料、防灾        设备的发放与使用情况）。

　　6，   抽查检验报告。

　　7，   针对对在实施过程中与抽查过程中出现的问题制定的整改方案。

　　8，   整改方案实施的时间与再次抽查验收的时间。

　　9，   接下来项目实施的具体时间表。

　　10，在项目实施完全符合预期效果情况下，思源方舟二期推进计划。

　　11，灾害继续频发，2月12日新疆和田地区再次发生7.3级大地震，迫使我们要尽快落实、完善项       目，争取以雅安市区为试点样本，推广到全国，让更多的师生受益。

　　雅安“思源方舟”项目回访情况总结

　　在回访的过程中发现，帽子的损坏时比较严重的，特别是帽子上起固定的扣子的损坏在帽子损坏的中占较大的分量，其次是帽子里面顶上的泡沫，很多学生的已经脱落了。和帽子配合使用的挂钩每个学校损坏也是相当严重的，导致了学生只能将帽子放在桌子上面。在以培训的学校中，很存在有学校没有领取到安全头盔，据了解发现，问题出在有的学校把学前班的学生也计划在内，领取了他们的头盔，故导致有些学校还没有头盔。在接下来四个县的培训中，我们执行方会来协助教育局进行头盔的发放。

　　手持机在使用的过程中，以培训的老师因为没有太多的操作，差不多已经忘记怎么操作了，这个我们执行方可以在每个区县再培训，以至到达负责老师能够熟练使用为止，我们还准备建立了手持机使用交流群，那个学校有问题，我们都可以来共同解决。其次是在信息录入过程中，由于不知道学生们的血型都没有录入，这里就需要多放商量，来对学生们的血型进一步的确定。

　　头盔在日常管理：

　　1.学校现在是板房的都由学校统一管理。

　　2.教学楼完好的学校，都按培训时制定要求挂在课桌旁边。

　　3.有的学校是学生自己进行日常管理，上学带上，放学带走。

　　头盔在日常的管理在损坏大多都是人为的，希望学校应该在管理中与学生尽多的沟通。在回访的过程中，没有悬挂头盔的学校都说在板房中不好管理，这确实是一个问题，我们都不希望头盔成了学校日常管理的麻烦，跟学校增加负担。希望能与教育部门再次深度沟通关于头盔的相关管理办法。注: 损坏的设备已安排厂家跟进维修

　　  “思源电子防灾可识别头盔”是在雅安420地震灾害发生后，国家对地震灾区要求“科学重建、科技重建”的倡议指导下，“思源方舟”针对雅安地区学校的实际情况委托专业团队设计研发而成的，此项目得到雅安市委领导认可并指示纳入雅安地区“科学重建，科技防灾”专项项目，向雅安地区全面推广。

　　配发标准：

　　1 思源电子防灾可识别头盔：

　　一期项目只面对雅安地区指定的100所学校全面配发，配发对象为在校学生与在编教师，每个学校需多配发学生与在编教师总人数10%的数据量做为“耗损储备”。　

　　2 思源无线手持搜寻终端机：

　　1、 学生与在编教师总人数在300人以下的配发1台。

　　2 、学生与在编教师总人数在350—600人以下的配发2台。

　　3、 学生与在编教师总人数在650—1000人以下的配发3台。

　　4 、学生与在编教师总人数在1050—1250人以下的配发4台。

　　配发流程：

　　1，设备物资由教育市级教育局统一签收后转由县区教育局分级管理配发。

　　2，县教育局按指定防灾培训学校目录通知学校携带“学生与教师花名册”来县教育局申领。

　　3，学校按花名册对应配发给学生与教师后, 需向市县教育局提供一份签收明细，明细包含：学校的学生与教职员工各自的数量、头盔领取数量、手持搜寻终端领取数量、头盔领取的“消耗储备”数量、领取签收人、领取签收日期、向下配发时间、配发数量、配发签收人、损耗数量、剩余储备数量。

　　4，县教育局收到签收明细后需汇总后呈报是教育局备案。

　　 思源电子防灾头盔与思源无线手持搜寻终端机的使用流程：

　　 “思源电子防灾可识别头盔”发放后，学校需指定专人负责设 备的管理，并在“思源方舟”防灾培训师入校培训前，按照设备说明书先做初步使用学习。等“思源方舟培训师”入校培训时，负责管理与使用设备的教师再根据不熟悉的情况向"思源方舟培训师”寻求帮助与指导，直到完全达到 "思源方舟" 设备培训合格，可以单独熟练使用设备，完成数据录入、学生清点、数据修改、学生搜寻，数据导出与导入。

　　学生基础数据录入：

　　1，每个防灾头盔都内含一个数据芯片, 每个芯片都有一个唯一的ID号码，头盔配发给学生头盔后必须由班主任老师在2 个工作日内提供手持机使用说明要求的标准电子文档：每个芯片号码对应的学校名称、学生姓名、性别、学生所在班级、学生血型、学生紧急联系人电话等准确资料。

　　2，班主任老师完善好学生基本信息的电子文档后需反复核对确保资料的准确性。

　　3，班主任老师需将核对完学生基本信息的电子文档交由负责管理““思源无线手持搜寻终端机”的专人教师，再由这个教师按手持机使用说明导入学生数据。

　　4，每个“思源无线手持搜寻终端机”导入学生数据量需在300人以下。

　　5，学校数据的统计与导入需在配发“思源电子防灾头盔”后4个工作日完成。

　　6，当学校学生数据都录入到“思源无线手持搜寻终端机”后需由专人教师按手持机的培训要求，在数据录入完成的第二个工作日进行第一次数据校对。

　　学生基础数据校对：

　　初步数据校对

　　1，负责搜寻安全的教师组织学生佩戴防灾头盔后在减灾培训指定的“临时清点区”集合,每个“临时清点区”在10m×10m范围内容纳不超过300人 ,每个“临时清点区”直线间隔不低于15米。

　　2，负责管理“思源无线手持搜寻终端机”的教师依据“平安星”培训标准与使用说明书要求用“思源无线手持搜寻终端机”天线位置面对学生启动“清点程序”围绕需要清点学生走3圈， 时间控制在2分钟后终止清点程序, 之后依据“思源无线手持搜寻终端机”提示的“未搜寻到学生”信息指引校队排查：头盔芯片瑕疵、录入数据有误、缺席学生。头盔芯片瑕疵， 更换新头盔给学生；录入数据有误，直接用手持机更正学生数据并同步电子文档数据；缺席学生，去指定班级找到头盔检验是否可以清点到，如果无法清点，就按上面步骤处理。

　　当“思源方舟”防灾培训师入校培训时，在演练中由教师依据清点标准，完成“二次数据校队”。出现问题的防灾头盔及时在多配发学校的“消耗储备”中调换。

　　一、思源电子防灾可识别头盔存放标准：

　　1，3年级以下有教师统一安排粘贴挂钩、把折叠帽子打开悬挂于学生课桌侧面。

　　2，3年级以上如果存放空间允许，也需打开悬挂，粘贴挂钩可由教师按统一标准指导学生完成。

　　二、思源无线手持搜寻终端机存放标准：

　　1，存放在学校传达室等结构坚固，便于取用的地方。

　　2，保持连续充电状态，以备随时使用。

　　三、思源电子防灾可识别头盔 与 思源无线手持搜寻终端机管理标准：

　　1，学校专人负责设备管理，建立管理档案，头盔按花名册一对一建立管理档案，手持机建立专人负责制。

　　3，学校向学生强调“此防灾头盔，是保护生命的设备”不可随意玩耍，避免损坏。

　　4，每个班级由专人教师负责防灾头盔的日常监督，避免学生在非灾害时戴离学校与班级。

　　5，在每个班级学生里设置“安全委员”负责协助老师管理防灾头盔。

　　6，手持机需建立 " 专人管理制度，教师可以普遍熟悉使用的要求"，学校每个教师必须都可以达到熟练使用“清点学生”、“搜寻学生”功能，以备灾害发生时都可以使用。

　　四、思源电子防灾可识别头盔存放标准：

　　1，3年级以下有教师统一安排粘贴挂钩、把折叠帽子打开悬挂于学生课桌侧面。

　　2，3年级以上如果存放空间允许，也需打开悬挂，粘贴挂钩可由教师按统一标准指导学生完成。

　　五、思源无线手持搜寻终端机存放标准：

　　1，存放在学校传达室等结构坚固，便于取用的地方。

　　2，保持连续充电状态，以备随时使用。

　　六、思源电子防灾可识别头盔 与思源无线手持搜寻终端机 管理标准：

　　1，学校专人负责设备管理，建立管理档案，头盔按花名册一对一建立管理档案，手持机建立专人负责制。

　　3，学校向学生强调“此防灾头盔，是保护生命的设备”不可随意玩耍，避免损坏。

　　4，每个班级由专人教师负责防灾头盔的日常监督，避免学生在非灾害时戴离学校与班级。

　　5，在每个班级学生里设置“安全委员”负责协助老师管理防灾头盔。

　　6，手持机需建立 " 专人管理制度，教师可以普遍熟悉使用的要求"，学校每个教师必须都可以达到熟练使用“清点学生”、“搜寻学生”功能，以备灾害发生时都可以使用。

　　思源电子防灾可识别头盔 与 思源无线手持搜寻终端机设备注意事项：

　　1，防灾头盔两面的固定耳，它只是作为折叠状态转换为打开状态的固定元件，千万不可生硬施加外力, 避免由于造作不当而引起损坏。

　　2，防灾头盔展开后不可在前后方向施加外力 , 避免避免由于造作不当而引起损坏。

　　3，防灾头盔配有内置芯片组，不可让学生随意用外力破坏。

　　4，防灾头盔内置芯片组配有高容量电池，并具备防水设计，电池每2年需由校方按“设备使用培训规范”统一更换。

　　5，每次更换电池后需由指定教师在一周内再次做“数据校对”排除由于更换电池引起的数据传输故障 ,确保芯片稳定运作。

　　思源电子防灾可识别头盔与思源无线手持搜寻终端机设备使用培训标准流程：

　　1，当学校签收头盔与手持机设备后,“思源防灾培训师”需按照培训时间规划，分批面对教师开展设备使用与设备管理培训。

　　2，“思源防灾培训师”每次培训后需提供一份“防灾设备培训表”给：受培训学校、县教育局、市教育局、思源方舟项目组备案。

　　3，“防灾设备培训表”包含：培训学校、学校设备数量、参加培训教师数量、负责设备管理教师姓名、培训结果、防 灾设备存放检验结果、防灾设备存放与管理需要整改建议、培训师签名、负责安全管理的校长签名。                                                                  

援建学校进展反馈

　　2013年“4.20”四川雅安地震发生后，中华思源工程扶贫基金会联合新浪扬帆公益基金、民建四川省委员会、雅安市委员会对雅安灾区进行考察调研，并分别于当年9月和12月与雅安市政府签署了《“4.20”四川雅安地震灾后援建协议书》，确定了8个灾后重建项目，为帮助雅安灾区开展“4.20”灾后重建工作。

　　雅安市荥经县民建彝族乡中心小学项目进展情况：

　　1、2013年8月，该校提供了项目建议书。

　　2、2013年9月，中华思源工程扶贫基金会在四川雅安举行4.20”（雅安）灾后重建项目签约仪式。

　　3、2013年10月，该项目根据原计划用地进行了初步设计。 

　　4、2014年2月。现在已经完成在宿舍楼旁新征土地 1.2亩，用于修建综合楼。目前正在抓紧时间     进行地勘、图纸初步设计。该项目设计方案已报分管县领导审定，现设计方案已经确定，正在进  行施工图的审定。

　　再次由衷的感谢您在百忙中监督我们的工作。

　  “宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”，让救灾的激情化为减防灾的意识，让一时间无疆的大爱融入平日里长流的细水。同时告诉大家 , 我们希望开展的工作肯定不是最取巧的、最被媒体关注的 , 但我们所希望推行的逃生理念和自救方法一定是地震频发地区最急需的，我们希望那里的乡村学校不再祈求侥幸的恩赐，而是把师生的命运更多地掌握在自己的手中。     

　   “新浪扬帆公益基金管理团队”正在探索一条“地震灾害频发地区学校师生”的安全防灾减灾之路。尽管前进的道路还将出现新的问题与困难，我们会一如既往的面对解决，不断完善，一直坚持走下去。因为我们坚信：只有让学生从小树立安全防范意识、加强日常防灾演练与防护，做到防患于未然，才可以应对灾害突发，把宝贵的生命损失降到最低。       

　　目前项目一期实施只覆盖了雅安县区100所学校的 30000多名师生 , 这与“3年内覆盖全雅安地区21万师生目标”还有很大的距离，期待您可以继续伸出援手，让更多深处灾害频发地区的师生受益。

        我们也期希望这个项目可以引起国家教育机关重视 , 推进“校园师生安全保护”立法 , 期待全国师生都可以在“具备完善校园安全防护”的环境中健康成长。   

　    灾害发生时，争取时间就是挽救生命，让我们共同和时间赛跑，用扬帆计划--思源方舟项目为学校师生安全保驾护航。

　　                                                                                                      新浪扬帆公益基金管理团队

2014年3月20日